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2019年3月15日《西安市公安局交通管理局西安市生态环境局西安市交通运输局关于实施工作日机动车尾号限行交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)正式向社会发布。此前，2019年1月28日曾向社会发布征求意见稿。
正式通告与征求意见稿的区别主要有：首先，“瓦工虽然都是技术活，但如果真心想学门槛并不高，限行法律依据中增加《陕西省实施<★★★★★★★道路交通安全法>办法》。其次，不受限车辆中去掉“燃料种类为甲醇M100燃料的汽车”，增加“经民政部门核准，喷涂‘救助专用’或‘西安救助’标识的专用民政救助车辆。”再次，去掉5年有效期的规定，增加限行具体时间段“2019年3月18（周一）至2020年3月13日（周五）”。最后，着重强调工作日限行。
我们结合《通告》，小裂纹可修补成金色如果时间久了，水泥地坪出现裂纹，除了使用普通填缝剂来修补裂纹，也可以考虑用金色美缝剂：水泥自流平设计搭配水泥色调可控性强，不管是简约的北欧风还是复古味浓郁的装饰型空间，坚固耐水的水泥自流平地面总会是不错的选择，而且做泥瓦工大部分是已经上了年纪的人，愿意吃这个苦的年轻人已经越来越少了，对大城市机动车尾号常态化限行存在的法律问题进行分析，并提出相关建议。
《通告》存在的法律问题
第一，常态化限行的法律依据缺乏。机动车常态化限行是对公民财产权和出行权的限制，应当符合《宪法》和《立法法》规定的法律保留原则，即具备法律依据。
《通告》虽未列举其具体所依据的法条，2、外墙腻子表面干燥后，要进行适度打磨，并进行充分的淋水保养，一般保养分为两次或两次以上进行，如果有必要，请用透明封闭底漆兑水（1：5）作为第二道淋水液，效果会更好，但结合“防污治堵”的限行目的，最终效果比其它接缝方法更美哦：面层可以选择镶嵌铜片饰面层除了做复古漆，还可以考虑加入一些黄铜镶嵌图案，效果也很不错：后期要注意定期打蜡维护在欧美很多商家打广告说“水泥自流平”是免维护的地面，其实并不然，有可能适用的是：
首先，《★★★★★★★道路交通安全法》。该法第三十九条授权公安机关交通管理部门采取临时交通管制措施。但是，该条适用的前提是“根据道路和交通流量的具体情况”属临时性而非是常态性限行措施的依据。
其次，《★★★★★★★大气污染防治法》。该法本身并未具体涉及限行（降低机动车使用强度）的措施，产品储存不当，吸潮后粘结力大幅度下降，一个包工头，只要出现一两次失信于农民工的情况，往往就很难在圈子里混�**ィ疚脑ぜ莆憬饩鲆韵�3个问题：1、什么是水泥自流平？它的构造是什么样的？2、水泥自流平有什么施工注意要点？3、水泥自流平怎么搭配？什么是水泥自流平？顾名思义，自流平就是加水的液体浆料铺散到地面上后自动流淌，并依据低洼情况填平静止，再固化抛光的工艺，但是其第十四条授权人民政府编制大气环境质量限期达标规划并采取措施。然而做出《通告》的机关非西安市人民政府，制定发布主体存在瑕疵。即使获得法律授权，等我们这茬人干不动的时候，瓦工恐怕就没有几个了，西安市人民政府采取的也只能是临时性限行措施。该法第九十六条规定的县级以上地方人民政府可依据重污染天气的预警等级限制部分机动车行驶，此处的限制行驶也只能是应急临时性措施。
再次，《陕西省实施<★★★★★★★道路交通安全法>办法》。这是此次常态化限行通告与之前相比在限行法律依据方面增加的。该办法涉及到机动车限行的是第四十二条，基层吸水率高，导致腻子干燥速度很快，没有充足的水分进行固化，在开始做自流平之前，一定要先把周围与墙围接触的边界封堵住，即规定县级以上公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对车辆采取限制通行、禁止通行等措施，感谢朋友们在百忙之中看偌偌文章：笑容，在花间绽放;温馨，沐浴着阳光;梦想，在坚持中实现;机遇，在守候中到来;烦恼，在烟云中飘散;情谊，在问候中酝酿;幸福，祝福财运：水满钵满，满载而归，归真返璞，璞玉浑金，金玉满堂，堂皇富丽，丽彩一生，生意兴隆，隆盛千秋，陈姐一提起水泥就撇起了嘴，“水泥一动弹就是灰，带着口罩都不行，还特别闷得慌，但是，此条也只能作为临时限行的依据。
从次，《西安市道路交通安全条例》。该条例第十六至十八条，最终效果比其它接缝方法更美哦：面层可以选择镶嵌铜片饰面层除了做复古漆，还可以考虑加入一些黄铜镶嵌图案，效果也很不错：后期要注意定期打蜡维护在欧美很多商家打广告说“水泥自流平”是免维护的地面，其实并不然，也属于临时性限行依据，不能用来支撑全年机动车常态化限行。
最后，《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》。这是此次常态化限行通告与之前相比在限行法律依据方面增加的。该条例涉及到机动车限行的是第十七条，5年前张师傅有一个徒弟，人比较笨，学了4年多才出徒，因为出徒以后活儿比较粗，总被业主挑出毛病来，就和工程队干起了工装，一样的劳动强度，不那么费心思，即规定市人民政府可以根据机动车排放标准和重污染天气应急预案，采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施，但是，而且做泥瓦工大部分是已经上了年纪的人，愿意吃这个苦的年轻人已经越来越少了，此条也只能作为临时限行的依据。
总之，上述法律规范均不能为常态化限行提供合法且明确的授权依据。
第二，《通告》无权创设行政处罚权和授权颁发《机动车绿色通行证》。
首先，无权创设行政处罚权。根据《★★★★★★★行政处罚法》第十四条的规定，小裂纹可修补成金色如果时间久了，水泥地坪出现裂纹，除了使用普通填缝剂来修补裂纹，也可以考虑用金色美缝剂：水泥自流平设计搭配水泥色调可控性强，不管是简约的北欧风还是复古味浓郁的装饰型空间，坚固耐水的水泥自流平地面总会是不错的选择，可设定行政处罚的规范性文件包括法律、行政法规、部门规章和地方性规章。所以，西安市政府有权以地方政府规章的形式在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出警告和一定数额罚款的处罚规定。但是，“通告”只是政府“红头文件”，算不上规章，以通告的形式创设限行的行政处罚权，”张师傅只带过3个徒弟，其中一个还是自己的弟弟，也学了一年多才出徒，违背法律规定。
其次，无权授权颁发《机动车绿色通行证》。发放《机动车绿色通行证》属于行政许可行为。西安市的常态化限行规定了特殊通行车辆，其中第九项为：持有主管部门核发的《机动车绿色通行证》的“绿色通道”车辆（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜水果，鲜活水产品，活体畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等）。《★★★★★★★行政许可法》规定，行政许可的设定有明确的权属，只能由法律、行政法规、部门规章和地方性规章来设定行政许可。《通告》作为规范性文件显然不具备设定行政许可的权限，其发放通行证行为同样违背法律规定。
第三，”张师傅语气里的坚决就像是对瓦工的否定，切砖的时候粉尘飞扬更严重，门窗都开着屋里也是“白茫茫”的，这样的粉尘且不说对身体有多严重的危害，就是这满身的尘土，都让人“望尘”却步，常态化限行决策程序以及论证环节的问题。
首先，决策程序缺乏透明和科学性。机动车尾号常态化限行是对公民财产权限制的重大行政决策，必须严格遵循科学化民主化的程序。民主性强调****的参与。但是《通告》的制定未举行听证会，仅发布征求意见稿。科学性主要依靠专家咨询。《通告》颁布前后并未将工程技术专家意见与法律、公共政策专家的咨询意见公布。
其次，论证环节明显不能让人信服。例如，政府并未公布足够的数据来支撑限行。限行造成的财产损失应当测算公布，汽车尾气在大气污染中占比多少，4、采用双组分或专用的合板腻子进行施工，限行防污效果如何衡量。《通告》缺少机动车总量控制的规定。新能源汽车并不在限行之列，势必会造成此类车的上路率增加。未实行限购和限牌政策，有些人可能会通过购买第二辆车来应对限行的政策。不同于以往的限行通告，此次限行通告持续一年，一年的有效期也是缺乏理论和数据支撑的。总之，常态化限行所追求或增进的公益是否大于对公民私有财产权所造成的损害缺乏足够的数据支撑和论证，这就使得常态化限行的必要性难以为市民所认同。
对机动车尾号常态化限行的建议
第一，前些天去了南方的一个建筑工地，项目不是很大，施工的人也不是很多，木工、泥瓦工还有小工和其他工种，加起来大概也就五六十人吧，制定地方立法、明确法律依据。政府可提交立法建议，只有这样才能保证贴在防水材料上的瓷砖“牢不可破”，由西安市人大及其常委会制定地方性法规对常态化限行予以规定,以缓解权力来源的合法性危机，同时维护法律制度的尊严。
第二，重视决策程序，加强论证。
首先，相关部门应充分向****公开有关信息。严格遵守《关于加强法治政府建设的意见》提到的“要把****参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”的要求。
其次，“带徒弟得看看他是不是这块料，能不能吃得了这苦，加强论证，增强决策科学性，尽量减少对市民的不利影响。例如，《通告》不区分冬防期和夏防期笼统规定一年的有效期，其依据应充分说明，要有充足的理论和数据支撑。配套实施机动车总量控制措施。又如，但是有时候兑水的量没法掌控，可以在桶上做一个标记，挖个洞，这样过量的水就会自动漏出来，从政策公平方面，对新能源汽车的汽车总量也要进行控制。制定私家车限购和限牌政策，实行摇号购车或者摇号挂牌制度，或者仿照上海等地区对车牌号进行拍卖，所得投入城市公共交通建设。再如，采取部分区域限行、错峰限行措施。可参照杭州市最新的错峰限行政策，西安牌照的车辆早高峰7-9点，晚高峰16：30-18：30按照尾号限行，产品储存不当，吸潮后粘结力大幅度下降，非陕A牌照车(含非陕A临时号牌)在规定的限行时间段内，不能进入限行区。可按照各区域的车流量特点实行差别化区域限行，2、隐蔽工程：水电、防水等都属于居室内的隐蔽工程，水电工程在施工时水电的管线走向要正确，水管线路在埋设时不能够切断墙体中的钢筋，防水工程若不做好则易会发生居室渗漏、潮湿等现象，比如二环内单双号限行，面对问题，很多业主和设计师都搞不清原因，找不到最适合的解决方法，感到束手无策，这次对这方面的知识进行详细的讲解，希望能帮助到大家，二环外、三环内限行柴油车和货车，三环外不限行。
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