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各区（开发区）、县（市）建设局、人力资源和社会保障局，市建管站：

为有效预防和解决建设行业拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家、省、市有关要求，结合我市工作实际，我委对《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，并且还配有专门的学习指导师随时随地跟踪学生学习情况，请及时反馈市建管站。

修订后的《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》自2019年3月1日施行，原市建委和市人社局联合印发的《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》（杭建市〔2011〕213号）同时废止。

杭州市城乡建设委员会      杭州市人力资源和社会保障局

2019年1月11日

杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定

第一章  总则

第一条  为有效预防和解决建设行业拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《******办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省企业工资支付管理办法》（省政府令第353号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》（浙政办发〔2016〕39号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（浙政办发〔2017〕34号）、《关于进一步完善工程担保制度推行建设工程综合保险工作的通知》（浙建〔2016〕10号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发“杭州无欠薪”行动专项治理方案的通知》（杭政办函〔2017〕143号）等法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条  杭州市行政区域范围内建设行业农民工工资保证金缴存，遵守本规定。工商注册地在杭州地区的施工企业（以下简称本市企业）缴存的农民工工资保证金实行“一地缴存、全市通用”制度。

第三条  本规定所称“农民工工资保证金”分为保证金以及保证金担保两种形式。

保证金指由施工企业在建设行政主管部门开设的农民工工资保证金专用账户（以下简称保证金专户）缴存，用于支付被拖欠农民工工资的专项应急保障资金。

保证金担保指由施工企业向建设行政主管部门提交统一格式的银行保函、保证保险保单或担保公司保函（统称保函）。保证金担保保函为见索即付保函。

第四条  杭州市城乡建设委员会（以下简称市建委）负责全市建设行业农民工工资保证金缴存及使用的监督管理。市建委委托杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）负责杭州市农民工工资保证金缴存及使用的日常监管，并开设杭州市区〔包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、大江东产业集聚区〕（下同）保证金专户。

萧山、余杭、富阳、临安区及各县（市）建设行政主管部门具体负责本辖区内的农民工工资保证金缴存及使用日常监管。其他各区建设行政主管部门配合做好本地注册企业保证金缴存及使用的日常监管工作。

市及各区、县（市）人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内施工企业农民工工资支付的监督管理工作。

第五条  保证金专户根据管理权限实行统一缴存、专项支取、专款专用，任何单位和个人不得随意挪用、减免。保证金的缴存、使用、支付等按照财政、审计、监察部门和人民银行的相关要求进行，接受财政、审计、监察部门和人民银行的监督管理，确保专户资金的合法合理使用。

保证金专户开设部门应按照《人民币银行结算账户管理办法》等相关规定，办理账户开立手续，并与保证金专户开设银行签订账户管理协议，明确保证金缴存、支付、退还与业务中双方的权利和义务。

保证金担保保证人（担保机构）应符合《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制度的通知》（杭建市〔2018〕68号）要求的条件。如为外地银行、保险或担保机构的，须在杭州市设立分支机构。保证人应严格履行担保承诺，但它的优良性能和环保作用已越来越引起人们的关注。原先真空接触器一般用于特殊环境下，无故延误或不履行见索即付义务的，一经查实，将协调有关管理部门暂停在本市从事保证金担保活动。

保证金担保受益人为保证金管理部门，还必须有能连续、快速和多点记录的仪器。所取得的客观环境数据，所提取资金专项用于解决建筑企业农民工工资拖欠问题，任何单位、个人不得以任何名义挪用资金。

第六条  各级建设行政主管部门应将各地企业保证金的缴存、使用或保证金担保的提交、启用等信息及时上传至杭州建设市场监管平台，便于相关部门查询，并将相关情况纳入企业的信用管理。

第二章  农民工工资保证金缴存

第七条  保证金缴存及保函提交应遵循属地管理的原则。

（一）工商注册地在杭州市区的施工企业，向市区保证金专户缴存保证金或向保证金管理部门提交保函。

（二）工商注册地在萧山区、余杭区、富阳区、临安区、各县（市）的施工企业，向所在区或县（市）的保证金专户缴存保证金或向保证金管理部门提交保函。

（三）外省、市进入杭州市区或萧山区、余杭区、富阳区、临安区、各县（市）承接工程的施工企业（以下简称外省市企业），分别向工程项目所在地的保证金专户缴存保证金或保证金管理部门提交保函。

第八条  农民工工资保证金根据施工企业最高资质等级按下列标准一次性足额缴存：

（一）总承包特级企业100万元，总承包一级企业80万元，总承包二级企业50万元，总承包三级企业30万元。

（二）专业承包（设计和施工一体化）一级企业60万元，专业承包（设计和施工一体化）二级及不分等级企业40万元，专业承包（设计和施工一体化）三级企业20万元。

（三）劳务分包企业20万元。

（四）采用保证金担保形式的，担保的期限应为连续担保。建筑企业应在担保期满前1个月申请办理后续手续，期满没有续办的视作未按规定缴存农民工工资保证金。

第九条  各施工企业持《杭州市建设施工企业履行农民工工资支付保证制度承诺书》《杭州市建设行业农民工工资保证金缴存信息表》《法人营业执照》《资质证书》等资料，按照标准向相应的保证金专户缴存保证金或向保证金管理部门提交保证金担保保函。

保证金管理部门向企业出具《杭州市建设行业农民工工资保证金缴存卡》（以下简称《缴存卡》）或《杭州市建设行业农民工工资保证金担保受理凭证》（以下简称《担保受理凭证》）。

第十条 本市新办企业在取得《资质证书》和《安全生产许可证》后30日内办理农民工工资保证金缴存。

新进杭外省市企业在杭州市开展建筑市场活动前办理农民工工资保证金缴存。

第十一条  不按规定缴存农民工工资保证金的施工企业，不允许在杭州市范围内从事建设市场活动。

第三章  农民工工资保证金使用及管理

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