宋元时期的监察巡视制度承袭前代又有所损益,组织更完善,权力则进一步扩大。
宋代仍在中央设御史台,其长官是御史中丞。与唐一样,御史台下分设台院、殿院、察院三院。其中察院人员最多,负责巡按中央及地方官的巡视御史,就由察院管理和派出。
宋代的地方监察机构统称为监司或监州,与唐的“道”相类似,宋初将全国曾分为十道,后改称为“路”,数目有所变化。从规模来看,宋代的“路”在规模上与明清时期的“省”相近,辖有几个州。但从职能上看,宋代的“路”职能上与明清时“省”的职能有不同,明清时“省”设有巡抚,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
我校电子维修专家利用他们自己多年的维修经验并结合现代核心技术理论的方式来授课,皇帝“诏诸路官吏蠹政害民,转运使、提点刑狱官不举察者坐之”。这些监司官又各有分工,转运使负责督察地方财政;提刑官负责提检地方刑狱、诉讼;提举常平公事则负责地方的仓储、农业水利等事务。
此外,朝廷还随时委派观察使、按察使等官来巡视地方,纠弹违纪官吏。他们或有铁骨,或有廉心,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
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除了“路”这一级的监司外,在州这一级也有监司机构,州一级监司的长官为通判,是地方官的副首脑,通判负责向皇帝报告州情和地方长官的情况,是皇帝下派到地方的耳目。皇帝可以通过监司出巡制来监控地方官吏,宋朝有明文规定,一州之内下发的政令,必须通判联置才能生效,说明通判的权力不小。为了制约通判的权力,宋徽宗时,设立了“诸路监司互察法”,令各路监司互相察举,如有“庇匿不举者罪之”。如向敏中、曹修古、寇准等人都曾担任过地方的通判,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
同时,宋代还在沿边之河北、河东、陕西、川峡等边防地带设置走马承受公事,加强对边地的控制。走马承受公事司按察,不仅巡察将帅,防止其不轨,也巡察地方官吏,防止其违法。
元代的监察机构继承宋代的御史台,并将之一分为三:御史台、殿中司和察院,仍由察院负责巡视中央和地方。另外,元代将全国划分为二十二道,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
宋元时期的监察巡视制度发展得形式多元,相互间的分工趋于合理,职责也更明确,制度体系也趋于健全。但宋代的御史们兼官过多,而元代的监察机关流于苛细而忽略大节,这是其不足的地方。(国瑞巡)
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